Plantilla para artículos empíricos

La investigación tiene por objetivo analizar la planificación estratégica situacional (PES) del Instituto de Fomento al Talento Humano del Ecuador. La metodología se basó en un tipo descriptiva con diseño no experimental de campo, siendo la muestra poblacional conformada por 269 becarios del Instituto de Fomento al Talento Humano del Ecuador. La PES ayudó a fijar prioridades, permitiendo concentrarse en las fortalezas y debilidades del instituto, ayudando a solventar los problemas de cambios en el entorno interno y externo, depende de ella que se logren los objetivos organizacionales con éxito. El IFTH en un tiempo de 10 meses puede mejorar todos los servicios en cuanto a becas para poder satisfacer las necesidades de los becarios que se encuentran al momento inconformes por temas de insatisfacción de los becarios.

Descriptores: Planificación estratégica; método de planificación; toma de decisiones; operación administrativa. (Tomadas del Tesauro UNESCO).

ABSTRACT

The research aims to analyze the situational strategic planning (SSP) of the Institute for the Promotion of Human Talent of Ecuador. The methodology was based on a descriptive type with a non-experimental field design, with the population sample made up of 269 scholars from the Institute for the Promotion of Human Talent of Ecuador. The SSP helped to set priorities, allowing to focus on the strengths and weaknesses of the institute, helping to solve the problems of changes in the internal and external environment, it depends on it that the organizational objectives are successfully achieved. The IFTH in a period of 10 months can improve all the services in terms of scholarships in order to satisfy the needs of the scholarship recipients who are currently dissatisfied due to issues of dissatisfaction of the scholarship recipients.

Descriptors: Strategic planning; planning methods; decision making; management operations. (Taken from the UNESCO Thesaurus).

INTRODUCCIÓN

El plan táctico se concibe como una implementación de progresos sistemáticos para lograr los propósitos y metas del establecimiento, siendo un procedimiento que yace de “la toma anticipada de decisiones consignadas a reducir la incertidumbre y las sorpresas, a guiar a la acción hacia una situación anhelada, mediante una instrumentación reflexiva de medios” (Ossorio, 2003), siendo necesario por parte de la organización, fijar las metas a conseguir durante un periodo de tiempo determinado, situación contribuyente a generar una ruta de trabajo sistemático con la finalidad de ser efectivos en el cumplimiento de los proposositos diseñados (Ávila, et al., 2019), si no se tiene claridad en la gestión organizacional, se corre el riesgo de asignar recursos de forma caprichosa, pudiendo perjudicar los fines organizativos (Armijo, 2011).

En función de lo planteado, se aborda la planificación estratégica situacional del Instituto de Fomento al Talento Humano del Ecuador (IFTH), mediante la Planificación Táctica del IFTH para el periodo 2020- 2023, asentada en el método de SENPLADES y afín a la regla que acoge al IFTH, basada en la Carta Magna, el “PNBV” conocido como Plan Nacional del Buen Vivir, las estrategias internas de los sectores del Gobierno Coordinador de Capacidad Humana y el método céntrico del Organismo. Este se aceptó con las autoridades que conformaron la sesión, así como las máximas mandos del establecimiento, para luego ser presentado al ente rector (Instituto de Fomento al Talento Humano, 2016).

El experimento voluntario de abastecer o seleccionar medios, que asignándolos coherentemente lleva a las conclusiones deseadas, traduciéndose en el asunto mediante el cual se pronostica el futuro, desde el presente con base en el pasado, donde no sólo se intenta pronosticar lo que viene más adelante (Argudo-Tello, et al., 2019), sino además, labrar el porvenir, transformando un futuro esperado en un futuro deseado (Gutierrez, et al., 2016). La planificación es un método muy importante en varios establecimientos e instituciones públicas por cuanto se ha convertido en una herramienta primordial (Armijo, 2011).

El IFTH promueve el ingreso igualitario para la ciudadanía a proyectos de refuerzo de capacidad humano, de acuerdo con las directrices emitidas por autoridades máximas; a través de la administración de créditos educativos, otorgamiento y administración de becas, ayudas económicas (Reyes, et al., 2020). Su misión está colaborando con el crecimiento educativo de los beneficiarios, con ayuda de asistencia técnica, su guía metodológica, colaboración presupuestaria y control de cumplimiento del objetivo (Rivera, 2011).

La visión del IFTH hacia el año 2023 es prestar servicios de perfección, darse a conocer para tener profesionales con calidad humana y profesional, que aporten al adelanto académico de los becarios, para lo cual se divide en: 4 áreas ejecutoras: Becas, Créditos, Coactivas, Relacionamiento Interinstitucional. 7 áreas de apoyo: Financiera, Administrativa, Talento Humano, Jurídica, TIC, Planificación, Comunicación Social. Los valores de la Institución son: El enfoque estratégico, la ética, la efectividad, la transparencia, la imparcialidad, el trabajo en equipo, la honestidad, la responsabilidad, la calidez y el enfoque al ciudadano (Instituto de Fomento al Talento Humano, 2020).

Por otro lado, el Plan Táctico Situacional nace del mejoramiento de una planificación, la cual se plantea diferentes compendios a su proyecto al conceptuarla como una secuencia para lograr situaciones, metas, conocer la capacidad de oponentes que se varían con tiempos críticos, siempre bajo condiciones de riesgo (Salazar & Romero, 2006). La planeación táctica toma el nombre de planificación tradicional, para solucionar dificultades más complicadas, siendo así un instrumento que puede llegar a conducir un proceso en todas sus dimensiones (Gutiérrez, et al., 2016).

En este sentido, se debe realizar un recorte problemático de la realidad social. Este recorte contendrá varios factores: la explicación es auto-referencial, es siempre la explicación de un actor; es dinámica, artículo pasado, presente y futuro; tiene varios centros importantes por cuanto se tomaron datos de todos ellos; es totalizadora, porque al tomar estos datos, estos deben unirse al momento de definir causas y problemas importantes; es rigurosa, en el sentido de que es una explicación que supera las causas sintomáticas y procura discernir causas más esenciales, etc (Calle-Abril, et al., 2020).

La característica esencial es el policentrismo por cuanto se habla de un enfoque comunicativo (Criollo-Aguirre, et al., 2019). A partir de autores del enfoque hermenéutico el cual se basa en diálogos entre los entes implicados al momento de entender y superar los problemas encontrados. Estos diálogos harán que los problemas sean iguales de importantes para todos los entes involucrados, lo que logrará generar que la solución a estos se articulen en absoluto en la explicación de un único actor (Rivera, 2011).

La planificación estrategica situacional (PES), se encuentra presente en todo tipo de investigación y proyectos de alta dirección Es una metodología aplicada en ámbitos gubernamentales, sociedades, sistemas públicos, con el fin de lograr mejores resultados en los procesos que se llevan a cabo. Como por ejemplo en elaboraciones de planes de Gobierno o también en campañas electorales (Salazar & Romero, 2006), en la planificación pública en la mayoría de los casos estará presente la planificación estratégica situacional, como un nuevo instrumento que logrará niveles de gobernabilidad y construir viabilidad al cambio, es decir este instrumento ayudará a conseguir logros gubernamentales y sociales, por cuanto contribuirá en solucionar problemas de manera eficaz (Salazar & Romero, 2006).

Referencial Teórico

La Planificación estratégica situacional en el sector público

Para la elaboración de la planificación estratégica situacional del Instituto de Fomento al Talento Humano, se toman en cuenta las etapas subsiguientes:

1. Estudios de las herramientas de planificación: con el fin de modular el Plan Estratégico Institucional del Instituto de Fomento al Talento Humano a la planificación nacional, se analizan las normativas procedentes de la Constitución, del Plan Nacional del Buen Vivir, de las Agendas y Políticas Sectoriales, como las Coordinaciones Zonales; para sintetizar en los objetivos estratégicos, estrategias e indicadores de la institución.

2. Análisis situacional: Se realiza un análisis de medio macro y micro del instituto, revisando las necesidades de estrategias acorde la propuesta de la CEPAL – ILPES, la cual indica que “Para surgir del atasco se requieren innovaciones, nuevos modelos intelectuales y destrezas organizativas que fortifiquen las entidades. No se puede salir del círculo vicioso con el mismo comportamiento y nivel de pensamiento que genera el estancamiento dentro del círculo vicioso” (Instituto latinoamericano y del caribe de planificación económica y social, 2006).

3. Diagnóstico institucional: Se revisan las aptitudes, facultades y los servicios concedidos al instituto al igual que la demanda de los servicios, la representación institucional y las circunstancias de mejorar. Es un punto de muy importante y suministra los antecedentes necesarios para el trazado del direccionamiento estratégico.

4. Descripción de direccionamiento estratégico: se analiza la capacidad del instituto para pronosticar y solucionar de mejor manera los problemas complicados de manera individual y colectiva para tomar decisiones estratégicas con autonomía y responsabilizarse por los resultados en el futuro.

5. Delineación de estrategias: establecer una orientación para alcanzar el objetivo estratégico institucional propuesto, se identifican las estrategias para alcanzar los objetivos estratégicos institucionales. De igual forma se identifican los servicios que brindan el instituto, gestiones, eventos y planes propuestos para el cumplimiento de los objetivos y la política pública.

6. Metodología de la prospectiva estratégica: es otro punto estimado para la realización de la planificación estratégica situacional que es la proyección hacia dónde se quiere llegar. En el punto de vista de la prospectiva, es importante destacar a su historia, cultura organizacional, imagen corporativa, para saber a dónde se quiere llegar con una identidad específica (Instituto de Fomento al Talento Humano, 2016). La planificación estratégica situacional como valor estratégico del Instituto, permite:

Figura 1. Prospectiva Estratégica.

Fuente: Instituto de Fomento al Talento Humano (2016).

El tipo de plan estratégico situacional contempla la elaboración de herramientas con visión de futuro, centrado en ideas en el contexto en el que se encuentra la institución:

Figura 2. Modelo de planificación estratégica.

Fuente: Instituto de Fomento al Talento Humano (2016).

Descripción y diagnóstico institucional

Histórico del Instituto de Fomento al Talento Humano

El Instituto de fomento al talento humano a través del tiempo cuenta con el siguiente proceso histórico:

Figura 3. Antecedentes históricos del IFTH.

Fuente: Instituto de Fomento al Talento Humano (2016).

En razón de lo planteado, la investigación tiene por objetivo analizar la planificación estratégica situacional del Instituto de Fomento al Talento Humano del Ecuador.

METODOLOGÍA

La metodología se basó en un tipo descriptiva con diseño no experimental de campo, siendo la muestra poblacional conformada por 269 becarios del Instituto de Fomento al Talento Humano del Ecuador, a quienes se les aplicó encuesta y cuestionario en escala de Likert de cinco alternativas de repuesta, siendo validado por juicio de expertos y calculo de coeficiente Alfa de Cronbach con resultado de 0,79 siendo considerado confiable. Para el análisis de los datos recopilados se empleó estadistica descriptiva.

RESULTADOS

Los resultados se presentan a continuación:

Tabla 1.

Resultados en porcentajes de las preguntas de opción múltiple de las encuestas aplicadas.

Preguntas	Muy Bueno	Bueno	Regular	Malo	Muy Malo	Total
Cuál es su nivel de satisfacción con la Coordinación Zonal 6 del IFTH	18,8%	22,5%	28,7%	18,1%	11,9%	100%
Cómo le parecen los servicios que brinda el IFTH	20,6%	20,0%	30,6%	20,0%	8,8%	100%
Al momento de realizar la firma del contrato de financiamiento cómo es la atención de los servidores	26,3%	18,1%	23,1%	23,8%	8,8%	100%
Al momento de realizar sus desembolsos que tal le parece la atención de los servidores	16,3%	21,9%	30,0%	22,5%	9,4%	100%
Cómo califica la eficiencia y eficacia en el servicio prestado	16,3%	25,6%	23,8%	25,0%	9,4%	100%
Cuáles son las condiciones de los empleados al momento de brindar el servicio	21,9%	18,1%	25,0%	26,3%	8,8%	100%
Cómo evalúa Usted el trabajo que realiza el área de Becas de la Coordinación Zonal 6 del IFTH	20,6%	21,2%	24,4%	22,5%	11,3%	100%
Cómo valora el profesionalismo de los servidores	21,9%	18,8%	26,9%	21,9%	10,6%	100%
Cómo valora la calidad del trato a los becarios	23,1%	19,4%	25,0%	21,3%	11,3%	100%
Al momento de resolver sus dudad o inquietudes cual es el comportamiento de los servidores	19,4%	19,4%	30,6%	21,3%	9,4%	100%
Considera Usted que es adecuado el tiempo en el que el servidor resuelve sus inquietudes, dudas o desembolsos de manera online por la plataforma PUSAK o mediante Correo electrónico	12,5%	21,9%	33,8%	20,6%	11,3%	100%

Fuente: Encuesta aplicada a Becarios del IFTH.

Tabla 2.

Resultados en porcentajes de la pregunta de opción “si o no” de las encuestas aplicadas.

Pregunta

Total

Recomendaría Usted a la Coordinación Zonal 6 a los demás becarios

45,6%

54,4%

100%

Fuente: Encuesta aplicada a Becarios del IFTH.

PROPUESTA

La propuesta se enmarca en mejorar la planificación estratégica situacional del IFTH por medio del método altadir de planificación popular como se detalla en la figura 5, la cual nos indica el esquema de propuesta de la presente investigación:

Figura 4. Esquema de propuesta método MAPP.

Fuente: Elaboración propia.

APLICACIÓN DEL MAPP

Paso 1: Selección de los problemas del plan.- Luego de la tabulación de datos obtenidos en las encuestas se pueden observar los principales problemas de tipo administrativos y financieros que tienen los becarios y que están ligados directamente a la insatisfacción:

Problema 1.- Atención al momento de la firma de contrato.

Problema 2.- Atención al momento de recibir los desembolsos

Problema 3.- Eficiencia y eficacia en los servicios brindados

Problema 4.- Los tiempos en resolver dudas, inquietudes o desembolsos de manera online.

Paso 2: Precisión del problema

Problema 1

Nombre del problema: Atención al momento de la firma de contrato. (P1)
Actor: Analista de Becas
Descripción:
Descriptores	Indicadores
D1. Mala atención por parte de los analistas de becas	El 23,1% de los becarios califican de manera regular la atención al momento de la firma del contrato de beca

Problema 2

Nombre del problema: Atención al momento de recibir los desembolsos. (P2)
Actor: Analista de Becas
Descripción:

Descriptores	Indicadores
D2. Pocos analistas para la cantidad de becarios	El 30% de los becarios califican de manera regular la atención al momento de recibir sus desembolsos

Problema 3

Nombre del problema: Eficiencia y eficacia en los servicios brindados. (P3)
Actor: Analista de Becas
Descripción:
Descriptores	Indicadores
D3. No satisface las necesidades de los becarios	El 25% de los becarios califican de manera mala la eficiencia y eficacia en los servicios brindados

Problema 4

Nombre del problema: Los tiempos en resolver dudas, inquietudes o desembolsos de manera online. (P4)
Actor: Analista de Becas
Descripción:
Descriptores	Indicadores
D4. Respuestas tardías	El 33,8% de los becarios califican de manera regular los tiempos en resolver dudas, inquietudes o desembolsos de manera online

(P) = Problema, (D) = Descriptor

Paso 3: Explicación del problema (árbol explicativo)

Nombre del problema: Atención al momento de la firma de contrato. (P1)

Actor: Analista de Becas

Figura 5. Explicación del problema (árbol explicativo).

Nota: (P)= Problema, (D)= Descriptor, (NC)= Nudo Crítico.

Nombre del problema: Atención al momento de recibir los desembolsos. (P2)

Actor: Analista de Becas

Figura 6. Atención al momento de recibir los desembolsos. (P2). Nota: (P)= Problema, (D)= Descriptor, (NC)= Nudo Crítico

Nombre del problema: Eficiencia y eficacia en los servicios brindados. (P3)

Actor: Analista de Becas

Figura 7. Eficiencia y eficacia en los servicios brindados. (P3) Nota: (P)= Problema, (D)= Descriptor, (NC)= Nudo Crítico.

Nombre del problema: Los tiempos en resolver dudas, inquietudes o desembolsos de manera online. (P4)

Actor: Analista de Becas

Figura 8. Los tiempos en resolver dudas, inquietudes o desembolsos de manera online. (P4). Nota: (P)= Problema, (D)= Descriptor, (NC)= Nudo Crítico

Paso 4: Selección de causas identificadas en el árbol explicativo

1. Falta de presupuesto (NC1)

2. Deficiente selección de personal (NC2)

3. Personal de becas sin capacitación (NC3)

4. Falta de planificación (NC4)

5. No existe un estudio para determinar necesidades de los becarios (NC5)

6. Becarios sin respuesta a sus solicitudes (NC6)

7. Becarios sin desembolsos a triempo (NC7)

(NC) = Nudo Crítico

Paso 5: Sellección de frentes de ataque o nudos críticos

Tabla 3.

Selección de frentes de ataque o nudos críticos. Nota: (A) Alto, (M) Medio, (B) Bajo.

Causa N°	Impacto			¿Puede ejecutar alguna acción para mejorarla?	¿Es nudo crítico?
	A	M	B	¿Puede ejecutar alguna acción para mejorarla?	Si	No
1	X			No	X
2	X			Si	X
3	X			Si	X
4	X			Si	X
5	X			Si	X
6	X			No	X
7	X			No	X

Paso 6: Diseño de demandas de operación

Tabla 4.

Diseño de demandas de operación.

Nudo crítico	¿Qué hacer?	¿Quién hace?	¿Quién coopera?
Deficiente selección de personal (NC2)	Diseñar e implementar un sistema de selección adecuado a las necesidades	Departamento de Talento Humano	Ministerio de economía y finanzas
Personal de becas sin capacitación (NC3)	Programa de capacitación	Departamento de Talento Humano	Coordinadores Zonales
Falta de planificación (NC4)	Planes de acción departamentales	Responsable de cada departamento	Departamento de planificación
No existe un estudio para determinar necesidades de los becarios (NC5)	Aplicación de instrumentos de investigación para conocer las necesidades de los estudiantes	Departamento de Comunicación	Departamento de Talento Humano

Fuente: Matus (2007).

Paso 7: Definición de responsables por las demandas de operaciones

Tabla 5.

Definición de responsables por las demandas de operaciones. Nota: (DOp) = Demanda de operación.

Operaciones	Responsable
DOp1. Diseñar e implementar un sistema de selección adecuado a las necesidades	Departamento de Talento Humano
DOp2. Programa de capacitación	Departamento de Talento Humano
DOp3. Planes de acción departamentales	Responsable de cada departamento
DOp4. Aplicación de instrumentos de investigación para conocer las necesidades de los estudiantes	Departamento de Comunicación

Paso 8: Presupuesto del plan

Tabla 6.

Presupuesto del plan.

Demanda de operación	Costo en trabajo	Aporte al IFTH	Costo total en dinero
Diseñar e implementar un sistema de selección adecuado a las necesidades	20 horas	USD $ 500	USD $ 500
Programa de capacitación	100 horas	USD $ 3.000	USD $ 3.000
Planes de acción departamentales	20 horas	USD $ 500	USD $ 500
Aplicación de instrumentos de investigación para conocer las necesidades de los estudiantes	50 horas	USD $ 1.000	USD $ 1.000
TOTAL			USD $ 5.000

Fuente: Matus (2007).

Paso 9: Identificación de actores relevantes y su motivación frente al plan

Tabla 7.

Identificación de actores relevantes y su motivación frente al plan. Nota: (DOP) = Demanda de operación (V) = Valor (A) = Alto (+) = Apoyo

DOP ACTORES	DOp 1 V I	DOp 2 V I	DOp 3 V I	DOp 4 V I
Departamento de Talento Humano	A +	A +	A +	A +
Responsable de cada departamento	A +	A +	A +	A +
Departamento de Comunicación	A +	A +	A +	A +

Paso 10: Selección de trayectorias (momento táctico)

Tabla 8.

Selección de trayectorias (momento táctico).

	Demanda de operación
A	Diseñar e implementar un sistema de selección adecuado a las necesidades
B	Programa de capacitación
C	Planes de acción departamentales
D	Aplicación de instrumentos de investigación para conocer las necesidades de los estudiantes

Para establecer la ruta crítica de las demandas de operación, se utilizó el software POM/QM en la parte de gestión de proyectos (PERT/CPM), donde se determinó el tiempo del plan estratégico en 8 meses como se observa a continuación:

Figura 9. Gestión de proyectos (PERT/CPM).

Paso 11: Análisis de vulnerabilidad del plan

Tabla 9. Análisis de vulnerabilidad del plan.

Condicionante letal	Impacto	¿De quién depende?	Acción alterna
Diseñar e implementar un sistema de selección adecuado a las necesidades	Alto	Departamento de Talento Humano	SENESCYT
Programa de capacitación	Alto	Departamento de Talento Humano	SENESCYT
Planes de acción departamentales	Alto	Responsable de cada departamento	SENESCYT
Aplicación de instrumentos de investigación para conocer las necesidades de los estudiantes	Alto	Departamento de Comunicación	SENESCYT

Fuente: Matus (2007).

Paso 12: Diseño del sistema de petición verbal y rendición de cuentas

Tabla 10.

Diseño del sistema de petición verbal y rendición de cuentas

Rendición de cuentas
Nombre del responsable:
Período de la cuenta:	Desde:	Al:
Fecha de la cuenta:
Operación evaluada:
Supuestos letales al momento de la cuenta:
Cumplidos:	Incumplidos:	Semicumplidos:
Resultados previstos:	Resultados obtenidos	Causas


Decisión :
Responsable:

Fuente: Matus (2007).

CONCLUSIONES

El triunfo de la planificación estratégica situacional radica en el dominio de antelación, la decisión y la reacción pertinente del cambio, respaldando sus hechos con un procedimiento o plan lógico como es el método altadir de planificación popular, estableciendo así los objetivos del instituto y la definición de los procesos adecuados para alcanzarlos. La PES ayudó a fijar prioridades, permitiendo concentrarse en las fortalezas y debilidades del instituto, ayudando a solventar los problemas de cambios en el entorno interno y externo, depende de ella que se logren los objetivos organizacionales con éxito. El IFTH en un tiempo de 10 meses puede mejorar todos los servicios en cuanto a becas para poder satisfacer las necesidades de los becarios que se encuentran al momento inconformes por temas de insatisfacción de los becarios.

FINANCIAMIENTO

No monetario.

AGRADECIMIENTO

Al Instituto de Fomento al Talento Humano del Ecuador, por permitir el desarrollo de esta investigación.

REFERENCIAS CONSULTADAS

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Calle-Abril, D. R., Erazo-Álvarez, J. C., & Narváez-Zurita, C. I. (2020). Estrategias de mediación y solución de conflictos para el sector industrial de pinturas [Mediation and conflict resolution strategies for the paint industry]. Revista Arbitrada Interdisciplinaria Koinonía, 10(5), 514-544. http://dx.doi.org/10.35381/r.k.v5i10.704

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