http://dx.doi.org/10.35381/racji.v7i2.2350
Los derechos constitucionales de los pueblos y comunidades indígenas del Ecuador
Constitutional rights of the indigenous peoples and communities of Ecuador
Juan Manuel Galindo-Andrade
di.juanmga86@uniandes.edu.ec
Universidad Regional
Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura
Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-9423-9228
Galo Sebastián Olmedo-Terán
di.galosot69@uniandes.edu.ec
Universidad Regional
Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura
Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-6129-1807
Ledy Magaly Guaño-Morillo
ui.ledygm90@uniandes.edu.ec
Universidad Regional
Autónoma de los Andes, Ibarra, Imbabura
Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-3921-5274
Recibido: 15 de
abril 2022
Revisado: 10 de
junio 2022
Aprobado: ‘01 de
agosto 2022
Publicado: 15 de
agosto 2022
RESUMEN
En la
presente investigación se planteó como objetivo general analizar jurídicamente
los derechos constitucionales de los pueblos y comunidades indígenas del
Ecuador. Desde el paradigma
cuantitativo, se desarrolló con una metodología de tipo descriptiva documental
con un diseño bibliográfico, permitiendo indagar en fuentes bibliográficas,
articulando un cuerpo reflexivo teórico como contribución al fortalecimiento
del basamento teórico-jurídico del derecho. La utilización de estos métodos
hizo posible que se analice doctrina, cuerpos normativos, documentos jurídicos,
entre otros. La encuesta es un método del nivel empírico que consiste en la
recopilación de datos estadísticos, el cuestionario se aplicó a 96 pobladores
de la zona de la comunidad Piñan, ubicada en la parroquia rural Imantag, Cantón
Santa Ana de Cotacachi, provincia de Imbabura. Se concluye que, los derechos
constitucionales de los pueblos y comunidades indígenas, en la actualidad son
vulnerados en diferentes regiones y provincias del Ecuador, debido a la
existencia de comunidades marginadas.
Descriptores: Derecho a la
justicia; constitución; comunidad. (Palabras tomadas de
Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
The
general objective of this research was to legally analyze the constitutional
rights of the indigenous peoples and communities of Ecuador. From the
quantitative paradigm, it was developed with a descriptive documentary
methodology with a bibliographic design, allowing to investigate in
bibliographic sources, articulating a theoretical reflective body as a
contribution to the strengthening of the legal-theoretical basis of law. The
use of these methods made it possible to analyze doctrine, normative bodies,
legal documents, among others. The survey is an empirical method that consists
in the collection of statistical data. The questionnaire was applied to 96
inhabitants of the Piñan community, located in the rural parish of Imantag,
Canton Santa Ana de Cotacachi, province of Imbabura. It is concluded that the
constitutional rights of indigenous peoples and communities are currently being
violated in different regions and provinces of Ecuador, due to the existence of
marginalized communities.
Descriptors: Right to
justice; constitution; community.(words takenfrom UNESCO Thesaurus).
INTRODUCCIÓN
Los derechos de las
comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, han venido evolucionando en el
transcurso de la historia, ya que cada comunidad, pueblo y nacionalidad consta
con una cultura diferente, dependiendo de sus creencias y tradiciones que caracterizan
una sociedad o grupo social, por otra parte, estos derechos han sido negados o
limitados por parte del Gobierno en décadas anteriores, y, al ser una necesidad
fundamental para una adecuada convivencia en la sociedad, se ha logrado
recuperar estos derechos a partir de luchas y protestas, de modo que se ha
conseguido positivizar las leyes que protejan y garanticen sus derechos. Al
respecto, La
Organización de las Naciones Unidas.(2013), menciona que:
Los derechos de los pueblos indígenas, conforme al derecho internacional
han evolucionado partiendo del derecho internacional vigente, incluidos los
tratados de derechos humanos, en función de las circunstancias en que se
encontraban estos pueblos y de sus prioridades, como los derechos a sus tierras,
territorios y recursos y a la libre determinación. (p. 6)
Por lo tanto, la declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos
de los pueblos indígenas se manifiesta que fue adoptada en Nueva York el 13 de
septiembre del 2007, durante la sesión 61 de la Asamblea General de las
Naciones Unidas, lo cual esta declaración tiene como predecesores a la
convención 169 de la OIT y a la convención 107 (OIT, 1957).
El Estado ecuatoriano entre
sus principios fundamentales, los cuales forman parte de las garantías del
Estado, se encuentra la pluriculturalidad e interculturalidad, la primera, se
muestra como la existencia y reconocimiento de los diferentes grupos sociales
culturales que se encuentran formando un Gobierno, Estado o Constitución, como
es el caso de la existencia de las 14 nacionalidades y 18 pueblos indígenas del
Ecuador, mientras que la segunda, se expresa como el factor, en donde los
diferentes grupos sociales con una cultura que los identifica están
relacionados y conviven dentro de la sociedad con la igualdad de derechos y
oportunidades, que los permita manifestarse en cualquier ámbito sin tener ni
causar perjuicios en su entorno.
Por otro lado, en la Constitución de
la República del Ecuador (2008), se identifican de manera precisa los Artículos
relacionados directamente con el tema de
la interculturalidad, haciéndo énfasis en el Art. 10, que manifiesta:
Artículo.
10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son
titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los
instrumentos internacionales.
Sin embargo, Barros Sepúlveda (2019)
manifiesta lo siguiente:
En
América Latina, los pueblos indígenas han vivido procesos de marginalización en
variados ámbitos y suelen vivir en condiciones de pobreza. Es en este contexto
que desde la década de los 80 han existido movimientos para abogar por el
reconocimiento de derechos de los pueblosindígenas16, lo que explica el
nacimiento de diversos instrumentos que han tenido como objetivo aquello.
(p.157)
Al respecto, de acuerdo a la Organización
de las Naciones Unidas (2017), considera que:
Los
pueblos y comunidades indígenas figuran entre los más vulnerables,
desfavorecidos y marginados del mundo. Estas comunidades, dispersas por el
planeta, desde el Ártico hasta el Pacífico meridional, están formadas por algo
más de 370 millones de personas residentes en 90 países. Aunque constituyen
aproximadamente el 5 por ciento de la población mundial, los indígenas
representan el 15 por ciento de los pobres del mundo y la tercera parte de las
personas que viven en la extrema pobreza. (p. 3)
Hoy en día, se ha logrado efectuar la garantía de los
derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades en el Ecuador, pero
existen varios pueblos y comunidades que se encuentran alejados de la ciudad y
presentan dificultades o limitaciones en el acceso a varios derechos
fundamentales como la educación, el trabajo, la salud, entre otros. Y es por
esta razón, que el Estado tiene la obligación de garantizar los derechos a las
comunidades, pueblos y nacionalidades, y deben fijar su atención a las que se
encuentran alejadas de la ciudad, ya que son ellas, las que presentan una mayor
dificultad en su acceso, considerando que no se está cumpliendo con las normas
establecidas en la Constitución. Al respecto Resina de Fuente (2012) plantea:
La
ciudadanía étnica supone un reconocimiento, tolerado, de los indígenas, que sin
embargo se torna en represión y repudio en el momento en que las comunidades,
más allá del encierro culturalista, plantean demandas materiales, ya sean
políticas, económicas o sociales. (p.251)
Se plantea como objetivo general analizar jurídicamente los derechos
constitucionales de los pueblos y comunidades indígenas del Ecuador.
METODOLOGÍA
La
investigación desde el paradigma cuantitativo, se desarrolla con una
metodología de tipo descriptiva documental con un diseño bibliográfico,
permitiendo indagar en fuentes bibliográficas y jurídicas, articulando un
cuerpo reflexivo teórico como contribución al fortalecimiento del basamento
teórico-jurídico del derecho, para este proceso se consideraron los pasos
propuestos por los autores Hernández, Fernández y Batista (2014), quienes
aconsejan la técnica del análisis de contenido como estrategia para escudriñar
el mensaje original en una interpretación razonada del investigador,
incorporando a la generación de nuevas propuestas de sustento lógico y
coherente sobre el objeto de estudio. Generándose un proceso
analítico–reflexivo, contribuyendo a la generación de la extensión del estado
del arte en correlación al marco jurídico científico vigente (Behar-Rivero,
2018). La utilización de estos métodos hizo posible que se analice doctrina,
cuerpos normativos, documentos jurídicos, la cual luego del análisis
pertinente, permitió que se generen criterios y aportes para un mejor
desarrollo del tema jurídico. (Naula, Narváez, Vázquez y Erazo, 2020). La encuesta es un
método del nivel empírico que consiste en la recopilación de datos estadísticos
mediante su instrumento, el cuestionario de la encuesta que permite recopilar
información estadística. (López & Fachelli, 2015, p. 6). Se aplicó a 96 pobladores
de la zona de la comunidad Piñan, ubicada en la parroquia rural
Imantag, Cantón Santa Ana de Cotacachi, provincia de Imbabura.
RESULTADOS
1. ¿Usted
cree qué en la actualidad los derechos constitucionales de los pueblos y
comunidades Indígenas están siendo afectados?
Tabla 1.
Creencia acerca de la afectación de Derechos de los pueblos y comunidades Indígenas del Ecuador.
|
Indicadores |
Frecuencia |
Porcentaje |
|
Si No |
94 2 |
98% 2% |
|
Total |
96 |
100% |
Fuente: Moradores, trabajadores y comerciantes de la
Comunidad Piñan, Parroquia rural Imantag.
Con
relación a los resultados obtenidos por la aplicación de la encuesta, el 98 % de los encuestados, señala que,
evidentemente si existe vulneración a los derechos constitucionales de los pueblos y
comunidades Indígenas, ya que, la mayoría de las personas encuestadas
sobrelleva algún tipo de vulneración a sus derechos; por otra parte, el 2% de
la población considera que no existe vulneración a los derechos, llegando a una
deducción que estas personas no son capaces distinguir la definición y fin de
los derechos, siendo una de las razones el hecho de que carecen de una educación
óptima.
2. ¿En base a
su opinión, ¿cuál de los siguientes derechos constitucionales de los pueblos y
comunidades indígenas cree que son los mas afectados en la comunidad Piñan?
Tabla
2.
Opinión acerca de los Derechos
constitucionales de los pueblos y comunidades Indígenas afectados en la
Comunidad Piñán.
|
Indicadores |
Frecuencia |
Porcentaje |
|
Derecho a la salud Derecho a la educación Derecho al trabajo y a la remuneración Derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda digna |
13 29 35 19 |
14% 30% 36% 20% |
|
Total |
96 |
100% |
Fuente: Moradores, trabajadores y comerciantes de la
Comunidad Piñan, Parroquia rural Imantag.
En base a los
resultados obtenidos por la aplicación de la encuesta, el 36% de las personas
encuestadas afirma que el derecho al trabajo y a la remuneración, es el más
afectado en las comunidades indígenas, por la presencia de sectarismo de la
comunidad de Piñan al momento de contratar a una persona indígena y ocupar un
cargo público, a lo que el 30 % señala que el derecho más vulnerando es el
derecho a la educación, ya que al carecer de mecanismo que garantiza el óptimo
desarrollo educativo, para todos los niños, niñas y adolescentes de la
comunidad de Piñan desde la primaria hasta la secundaria, lo cual, afecta de
una manera progresiva al acceso a otros derechos, como: el derecho a la
participación, el derecho al trabajo, entre otros; sin embargo, el 19% de los
encuestados, demuestra que existe vulneración al derecho de un habitad seguro y
sustentable, ya que son víctimas al vivir en un habitad donde no existe la
aplicación de políticas públicas que se preocupen por el cuidado del ambiente,
es así, como el 14% de la población señala que existe déficit en el derecho a
la salud, ya que, no existe una atención especializada cunado la comunidad lo
requiere, y tiene que ir a otros centros de salud ubicados a las afueras de la
comunidad.
CONCLUSIONES
Los
derechos constitucionales de los pueblos y comunidades indígenas, en la
actualidad son vulnerados en diferentes regiones y provincias del Ecuador,
debido a la existencia de comunidades marginadas que, pese a que se encuentran
reconocidas legalmente por el Estado ecuatoriano, no presentan un óptimo
acceso, información y cumplimiento de los derechos constitucionales, ya que no
se ejecutan mecanismos que garanticen el ejercicio efectivo de los derechos,
llevando así, a la vulneración de los mismos.
En la Comunidad,
Piñan, ubicada en la Parroquia Imantag, Cantón Santa Ana de Cotacachi,
provincia de Imbabura, en el periodo mayo – septiembre de 2022, existe un alto
grado de desconocimiento acerca de los derechos constitucionales de los pueblos
y comunidades indígenas del Ecuador, lo que conlleva a la vulneración de los
mismos, tales como: Derecho al trabajo y a la remuneración, educación, hábitat
seguro y saludable y a una vivienda digna, y el Derecho a la salud, lo cual, no
permite que la comunidad de Piñan, reclame de manera oportuna, el cumplimiento
y ejercicio de los derechos establecidos en la Constitución de la República
FINANCIAMIENTO
No monetario.
AGRADECIMIENTO
A la Universidad Regional Autónoma de los
Andes, Ibarra, por motivar el desarrollo de la Investigación.
REFERENCIAS CONSULTADAS
Asamblea General de las Naciones Unidas. (13 de
septiembre de 2007). Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de
los pueblos indígenas. [United Nations
Declaration on the Rights of Indigenous People]. 107a. sesión plenaria. 61/295. Recuperado de https://n9.cl/04fi
Asamblea Nacional Constituyente de la República del
Ecuador, (2008). Constitución de la República del Ecuador. [Constitution of the
Republic of Ecuador]. Montecristi. Registro Oficial 449 de 20-oct-2008.
Recuperado de https://n9.cl/sia
Barros Sepúlveda, María Gabriela. (2019). La participación en los
beneficios para los pueblos indígenas, recursos naturales y consentimiento
previo, libre e informado. [Benefit-sharing
for indigenous peoples, natural resources and free, prior and informed
consent]. Estudios constitucionales, 17(1), 151-188. https://dx.doi.org/10.4067/S0718-52002019000100151
Behar Rivero, D. (2018). Metodología de la Investigación. [Investigation
methodology]. Recuperado de https://n9.cl/k9q2
Hernández, R., Fernández, C., Baptista, P. (2014). Metodología de la
Investigación. [Research Methodology]. México: Editorial Mc – Graw – Hill
Interamericana.
López, P., & Fachelli, S. (2015). Metodología de la Investigación Social Cuantitativa.
[Quantitative Social Research Methodology] UAB.1ra Edción. Universitat Autònoma
de Barcelona.Recuperado de: https://n9.cl/xh86
Naula González, J. E., Narváez Zurita, C. I., Vázquez Calle, J. L.,
& Erazo Álvarez, J. C. (2020). La acción de protección: el daño grave entre
particulares. [The action for protection: serious damage between private
parties]. Iustitia Socialis, 422. http://dx.doi.org/10.35381/racji.v5i8.583
OIT. (1957). Convenio sobre poblaciones indígenas y tribuales. [Convention on Indigenous and Tribal Populations]. Recuperado de: https://n9.cl/v896
ONU. (2007). Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. [Declaration on the Rights of Indigenous Peoples].
Recuperado de: https://n9.cl/3stxo
Organización de las Naciones Unidas
(2013). Los Pueblos Indígenas y el
Sistema de Derechos Humanos de las Naciones Unidas. Folleto informativo N° 9. [Indigenous Peoples and the
United Nations Human Rights System. Fact Sheet No. 9]. Recuperado de: https://n9.cl/byurr
Organización de las Naciones Unidas. (2017).
Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas.
[United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples]. Ginebra:
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.Recuperado
de: https://n9.cl/4tu1p
Resina de Fuente, J. (2012). Estado, plurinacionalidad y pueblos
indígenas en el Ecuador contemporáneo. [State, plurinationality and indigenous
peoples in contemporary Ecuador]. Revista pueblos y fronteras digital, 7(14),
238-268. https://doi.org/10.22201/cimsur.18704115e.2012.14.105
©2022 por los autores. Este artículo es de acceso abierto y distribuido
según los términos y condiciones de la licencia Creative Commons
Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0) (https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).