http://dx.doi.org/10.35381/racji.v7i2.2176
Violencia carcelaria y modernización del sistema de
registro. Caso: centro de rehabilitación social, Tulcán, Ecuador
Prison violence and modernization of the
registration system. Case: social rehabilitation center, Tulcán, Ecuador
Mayra Alejandra Jacho-Villalba
dt.mayraajv98@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los
Andes, Tulcán, Carchi
Ecuador
https://orcid.org/0000-0003-4320-4065
Carlos Gilberto Rosero-Martínez
ut.carlosrosero@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los
Andes, Tulcán, Carchi
Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-5064-8516
Carmen Marina Méndez-Cabrita
ut.carmenmmc56@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los
Andes, Tulcán, Carchi
Ecuador
https://orcid.org/0000-0001-8672-3450
Cristhian Daniel Pozo-Tarupí
dt.cristhiandpt05@uniandes.edu.ec
Universidad Regional Autónoma de los
Andes, Tulcán, Carchi
Ecuador
https://orcid.org/0000-0002-4183-9449
Recibido: 15 de
abril 2022
Revisado: 10 de
junio 2022
Aprobado: ‘01 de
agosto 2022
Publicado: 15 de
agosto 2022
RESUMEN
En la
presente investigación se planteó como objetivo general analizar jurídicamente
la violencia carcelaria y modernización del sistema de registro. Caso: centro
de rehabilitación social, Tulcán, Ecuador.
Se desarrolló desde el paradigma cuantitativo, además se enmarcó desde un
diseño documental-bibliográfico, mediante la indagación, recolección y análisis
crítico documental y referencial bibliográfico, basándose en la exploración
metódica, rigurosa y profunda de diversas fuentes documentales tales como
investigaciones científicas, trabajos arbitrados, leyes, entre otros.
Describiendo los hallazgos encontrados, permitiendo desarrollar el cuerpo
teórico en relación al tema de estudio. Se concluye que, a pesar de que existe
normativa legal que estipula claras pautas para la separación de los privados
de libertad dentro de los C.R.S., esto no se lleva a cabo debido a que no se ha
aprovechado la tecnología para modernizar el sistema de registro, de manera tal
que ofrezca una mejor y más individualizada información de cada privado de
libertad.
Descriptores: Violencia; derechos
de los prisioneros; control automático. Tesauro UNESCO).
ABSTRACT
The
general objective of this research was to legally analyze prison violence and
the modernization of the registration system. Case: social rehabilitation
center, Tulcán, Ecuador. It was developed from the quantitative paradigm, also
framed from a documentary-bibliographic design, through inquiry, collection and
critical documentary analysis and bibliographic reference, based on the
methodical, rigorous and deep exploration of various documentary sources such
as scientific research, refereed works, laws, among others. Describing the
findings found, allowing the development of the theoretical body in relation to
the subject of study. It is concluded that, despite the existence of legal
regulations that stipulate clear guidelines for the separation of inmates
within the C.R.S., this is not carried out due to the fact that technology has
not been used to modernize the registration system, so as to provide better and
more individualized information on each inmate.
Descriptors:
Violence; prisoner's rights; automatic control. (UNESCO Thesaurus).
INTRODUCCIÓN
La mayor parte de los sistemas penitenciarios de América Latina han sido
fuertemente criticados y denunciados por distintas organizaciones de derechos
humanos. Según entrevista a Fondevila, quien es especialista en el estudio del
funcionamiento de las instituciones de justicia y en el sistema carcelario de
América Latina, una de las principales problemáticas de las cárceles es “la
violencia dentro de las prisiones” (Schuster, 2017). Lo que definitivamente impide el principal propósito de los Centros de
Rehabilitación Social (en adelante C.R.S.), que es el lograr la reinserción
social de las personas privadas de libertad (en adelante PPL), puesto que el
ser víctima de violencia impide al ser humano su adecuado desenvolvimiento y
genera afectaciones tanto física como psicológicas que entorpecen su
rehabilitación.
Según el libro Dentro de las prisiones de América Latina y el
Caribe: Una mirada al otro lado de las
rejas, en América Latina y el Caribe aproximadamente existe un millón y medio
de personas privadas de la libertad y no existe una división apropiada según
los diferentes niveles de peligrosidad. (Alvarado y Vélez-Grajales, 2020, p.
6). El mismo fue redactado en base al resultado de las encuestas impulsadas por
el Banco Interamericano de Desarrollo, a más de once mil internos de 14 de los
países, estas encuestas arrojaron como resultado que, un 46% de los internos ha
sufrido robos dentro de la cárcel, el 16% ha recibido palizas y el 1% ha sido víctima
de un delito sexual.
En tal sentido, en lo que respecta al Ecuador, éste es un tema de gran
preocupación, y es que el año pasado la violencia carcelaria alcanzó su tope
más alto, ya que producto de los enfrentamientos en algunas cárceles del país, 280
privados de libertad(PPL), perdieron la vida y cientos resultaron heridos. Según el informe realizado por la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, basados en cifras oficiales entregada por el Estado, la mayoría de
ellas eran personas jóvenes que se encontraban en prisión preventiva acusadas
por la comisión de delitos menores. (Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, 2022). Lo que evidencia que
Ecuador, es uno de los países en los que no existe una correcta separación de
los PPL dentro de los Centros de reclusión, causado por la inexistencia de un
sistema de bases de datos digital particularizado que permita su mejor
distribución, esto sumado a la disponibilidad de armas, que nadie logra
explicar cómo llegan a manos de los PPL, ha desencadenado acontecimientos
realmente lamentables. Estas condiciones crean el escenario perfecto para la organización de
bandas, formadas por los PPL de alta peligrosidad, que toman el control de los
C.R.S. y amedrentan, chantajean y abusan de aquellos PPL que se encuentran
detenidos por investigación previa (aún no se determina su culpabilidad), por
incumplimiento en el pago de pensiones alimenticias o contravenciones.
En tal sentido, en el informe de la última visita al Centro de
Rehabilitación Social de Tulcán, se menciona que, no existe la separación de
las PPL según lo establecido en la normativa vigente de nuestro país. Así, las
personas sentenciadas comparten los espacios con las PPL que se hallan bajo la
medida de prisión preventiva. (Defensoría del Pueblo del Ecuador,2018).
De tal manera que la problemática a resolver es tratar
de mejorar la distribución de los PPL mediante la modernización del sistema de
registro, en el que, de manera particularizada se actualicen diariamente los
ingresos, tiempo y motivo especifico de la permanencia en el Centro de
Rehabilitación Social de la Ciudad de Tulcán, con el objetivo de evitar que
aquellas personas que han sido detenidas por delitos menores, sean colocadas
junto a personas sentenciadas por delitos mayores, exponiéndolos a que se les
violente su integridad física, psicología, incluso sexual o peor aún se les
arrebate la vida, y en cierto grado ayudar a la disminución del hacinamiento,
ya que un beneficio adicional que puede ofrecer un sistema de base de datos
digital particularizado, es que permitiría tramitar de manera más ágil y
oportuna la excarcelación de la persona que ha cumplido con el tiempo de
permanencia.
Se plantea como objetivo general analizar jurídicamente la violencia
carcelaria y modernización del sistema de registro. Caso: centro de
rehabilitación social, Tulcán, Ecuador.
METODOLOGÍA
La investigación se desarrolla
desde el paradigma cuantitativo, además se enmarcó desde un diseño
documental-bibliográfico, mediante la indagación, recolección y análisis
crítico documental y referencial bibliográfico, basándose en la exploración
metódica, rigurosa y profunda de diversas fuentes documentales tales como
investigaciones científicas, trabajos arbitrados, leyes, entre otros.
Describiendo los hallazgos encontrados, permitiendo desarrollar el cuerpo
teórico en relación al tema de estudio. En este sentido, la investigación
documental es un proceso fundamentado en la indagación, recuperación, examen,
crítica e interpretación de datos secundarios, (Arias, 2012).
RESULTADOS
El Derecho de las personas privadas de
libertad, en la Constitución de la República del Ecuador establece en su
Artículo. 35 que las personas privadas de libertad son un grupo de atención
prioritaria, y que conforme al artículo 51, numeral 4 tienen derechos
específicos adicionales a los reconocidos a todos los habitantes del Ecuador,
como el de: Contar con los recursos humanos y materiales necesarios para
garantizar su salud integral en los centros de privación de libertad.
(Constitución, 2008). Sin embargo, los amotinamientos, que han dejado
varias víctimas que lamentar, tienen como principal motivación la protesta ante
la falta de insumos de médicos, alimentación adecuada y mínimas normas de
salubridad.
Por su parte en el mismo cuerpo legal se
establece:
Artículo. 201.- El sistema de rehabilitación social tendrá como
finalidad la rehabilitación integral de las personas sentenciadas penalmente
para reinsertarlas en la sociedad, así como la protección de las personas
privadas de libertad y la garantía de sus derechos.
En tal sentido, la finalidad de la pena no va
encaminada solamente al “castigo” y a la reparación integral de la víctima,
sino también a la reinserción del individuo infractor en la sociedad, y su
permanencia en el Centro de Rehabilitación Social debe aprovecharse para
instruirle sobre cómo ganarse la vida sin necesidad de delinquir, y que al
salir tome un rumbo distinto de vida encaminado a la honradez.
De igual manera el Reglamento de Sistema
Nacional de Rehabilitación Social establece:
Artículo. 18.- Toda persona privada de libertad será tratada
humanamente, con irrestricto respeto a su dignidad inherente, a sus derechos y
garantías fundamentales, y con estricto apego a los instrumentos
internacionales sobre los derechos humanos.
Por lo tanto, el hacinamiento es una clara
violación a los derechos y dignidad humana, ya que evita que se pueda acceder a
derechos básicos como la salud, salubridad, dignidad humana e inclusive la
vida; por lo tanto, es urgente generar un mecanismo que ayude de alguna manera
a ordenar el caos que se deriva del hacinamiento.
Caso Erick Ortiz
Como dato adicional alarmante, se hizo
público el caso del PPL de nombres Erick Ortiz quien paso cerca de un año
detenido en la Penitenciaria del Litoral, él fue detenido por la policía por
tener en su poder una bolsa de droga; el día lunes anterior a los
acontecimientos suscitados, en la penitenciaría del litoral, él había cumplido
su condena por lo que extendió su boleta de excarcelación, sin embargo sus
familiares por cuestiones laborales no pudieron completar el trámite necesario
para su excarcelación, paradójicamente el trámite lo lograron completar el día
viernes 12 de noviembre, día en que empezaron los disturbios que le cegaron la
vida. (El Comercio, 2021).
Lo que claramente evidencia la necesidad
urgente de modernizar el sistema de registros de ingresos y egresos, así como
la necesidad de agilizar el “papeleo” en cuanto a las boletas de excarcelación,
de manera tal que se realice de manera sistematizada y los familiares no tengan
que ser los encargados de realizar el trámite, ya que hay que tomar en
consideración que varias de las personas privadas de libertad son de
nacionalidad extranjera y no cuentan con familiares o amigos que realicen ese
trámite, por lo tanto su permanencia en el Centro puede extenderse de manera
innecesaria empeorando aún más el hacinamiento ya existente.
Situación actual del C.R.S. de la ciudad de Tulcán
Según una entrevista realizada a Rodrigo
Guerrón quien es director del C.R.S. de la ciudad de Tulcán, hay más ingresos
que boletas de excarcelación, lo que ha sobrepasado la capacidad del Centro en
donde el mayor número de PPL son de nacionalidad extranjera, y a quienes el
Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de Libertad
y Adolescentes Infractores (SNAI), realizó una encuesta para saber cuántos
desean acogerse a la repatriación para que culminen su pena en su país, misma
que no se puede obligar, sino que más bien es de carácter voluntario, sin
embrago los resultados de la encuesta fueron poco favorables, y a decir de los
PPL entrevistados, esto se debe a que las condiciones carcelarias del Ecuador
son menos violentas que las de su país.(Jacome, 2022).
DISCUSIÓN
La
Constitución Ecuatoriana reconoce y garantiza los derechos de las personas
privadas de libertad, con el fin de que se les brinde un trato digno y humano
que se encamine a su reinserción social, siendo la realidad otra ya que la
violencia que se vive dentro de los centros de privación de libertad impide
que las personas privadas de la libertad puedan tener un trato humano, en donde
se le respete sus derechos a una vida digna y en donde se logre una verdadera
rehabilitación social.
El aumento de la población carcelaria impide
que la norma sea aplicada, ya que la integridad personal se ve gravemente
amenazada y vulnerada debido a que no se cumple con la separación de los PPL
que estipula la ley, lo que pone a personas detenidas por delitos de que
denotan alto índice de agresividad con aquellos que, si bien infringieron la
ley, no son violentos y son víctimas de maltrato, extorciones e inclusive
violaciones por parte de los primeros.
Según
Fondevila, una de las 3 principales problemáticas de los sistemas
penitenciarios en América latina es “la violencia dentro de las prisiones”, lo
que ha podido ser comprobado a lo largo de esta investigación; de manera
puntual en Ecuador el sistema penitenciario tiene como problemáticas
recurrentes el hacinamiento, la corrupción y por supuesto la violencia; estás 3
problemáticas están íntimamente relacionadas, sin embargo, las soluciones para
cada una de ellas son distintas.(Schuster, 2017).
En
medio de la problemática del hacinamiento el
registro obligatorio de las personas privadas de libertad juega un papel
fundamental para la correcta distribución y separación de los PPL, el COIP (2014) establece:
Artículo. 681.-En todos los centros de
privación de libertad se llevará un registro de cada persona interna para
facilitar el tratamiento especializado de rehabilitación y reinserción. Su
fallecimiento se registrará, dejando constancia de la muerte.
Sin
embargo, no especifica la forma en cómo se debe llevar este registro, en la
actualidad se lo realiza de manera manual, y hechos como los suscitados en el
2021, dejan en evidencia las falencias que se generan al no contar con un
sistema de registro digital, que indiscutiblemente sería más eficiente. La
pandemia dejó en evidencia la importancia de modernizarnos aprovechando los
recursos que la tecnología nos brinda; un sistema de datos digital podría
mantener actualizadas diariamente las cifras de ingresos de los ingresos de los
centros de privación de libertad, así como las fechas previstas para los
egresos, lo que evitaría que personas privadas de la libertad permanezcan en
los centros aun cuando ya han cumplido su tiempo de permanencia, lo que a su
vez ayudaría a disminuir el índice de hacinamiento.
CONCLUSIONES
Se ha podido evidenciar que a pesar de que existe
normativa legal que estipula claras pautas para la separación de los privados
de libertad dentro de los C.R.S., esto no se lleva a cabo debido a que no se ha
aprovechado la tecnología para modernizar el sistema de registro, de manera tal
que ofrezca una mejor y más individualizada información de cada privado de
libertad, lo que provoca que no se pueda organizar ni la distribución de los
PPL ni programas bien estructurados y especializados para su rehabilitación y
posterior reinserción en la sociedad.
FINANCIAMIENTO
No monetario.
AGRADECIMIENTO
A la Universidad Regional Autónoma de los
Andes, Tulcán, por motivar el desarrollo de la Investigación.
REFERENCIAS CONSULTADAS
Alvarado, N. y Vélez-Grajales, V.(2020). Dentro de las prisiones de América Latina y el Caribe:
Una primera mirada al otro lado de las rejas.[
Inside Latin American and Caribbean
prisons: A first look on the other side of the bars].
Banco Interamericano de Desarrollo. http://dx.doi.org/10.18235/0001858
Arias, F. (2012). El Proyecto de Investigación.
Introducción a la metodología científica. [The Research Project. Introduction
to scientific methodology]. Caracas. Venezuela. 5ª Edición. Editorial Episteme.
Asamblea Nacional Constituyente de la República del
Ecuador, (2008). Constitución de la República del Ecuador. [Constitution of the
Republic of Ecuador]. Montecristi. Registro Oficial 449 de 20-oct-2008.
Recuperado de https://n9.cl/sia
Asamblea Nacional de la República del Ecuador. (2014).
Código Orgánico Integral Penal [Comprehensive Organic Criminal Code].
Recuperado de https://n9.cl/g6sc
Comisión Interamericana de Derechos Humanos. (2022). Personas Privadas de Libertad en el
Ecuador.[ Persons
Deprived of Liberty in Ecuador]. Recuperado de: https://n9.cl/8opyz
Defensoría
del Pueblo del Ecuador. (2018). Mecanismo Nacional de
Prevención de la Tortura, Tratos Crueles, Inhumanos o Degradantes. [National
Mechanism for the Prevention of Torture, Cruel, Inhuman or Degrading
Treatment.Informe de visita al centro de rehabilitación social de Tulcán. Recuperado de: https://n9.cl/quwx
El Comercio. (14 de noviembre de 2021). Erick Ortíz murió con boleta de excarcelación en la
mano.[ Erick
Ortíz died with a release ticket in his hand]. EL
COMERCIO.
https://n9.cl/jjtymt
Jacome,J.(04 de febrero de 2022). Hacinamiento en la cárcel
de Tulcán triplica la capacidad original.[
Overcrowding in Tulcán prison triples original capacity].
Entrevista a Guerrón.TELE MAZONAS. https://n9.cl/vbbk6
Presidente
Constitucional de la República. (2016). Reglamento del
Sistema Nacional de Rehabilitación Social. [Regulations of the National Social
Rehabilitation System]. Resolución 3 Registro Oficial Suplemento 695 de
20-feb.-2016 Ultima modificación: 20-jul.-2018. Estado: Reformado. Recopilado
de: https://n9.cl/h5fyf
Schuster,
M. (17 de noviembre 2017). Pánico, violencia y
crisis en las cárceles de América Latina. [Panic,
violence and crisis in Latin American prisons]. Entrevista a Gustavo
Fondevila. Nueva Sociedad. https://n9.cl/32khy
©2022 por los autores. Este artículo es de acceso abierto y distribuido
según los términos y condiciones de la licencia Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual
4.0 Internacional (CC BY-NC-SA 4.0) (https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/).